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                                首页> >聚焦两会:低价中标或将成为历史!

                                聚焦两会:低价中标或将成为历史!



                                一、背景情况


                                招标投标作为一种重要的交易方式,在我国被广泛运用,在产生积极成效的同时,招标投标中也存在一些亟待解决的问题,尤其是最低价中标办法的错用和滥用,严重扰乱市场、阻碍正当竞争、降低产品质量,最终导致良者退出和劣者胡来的局面,违背国家质量强国、品牌兴国及“十三五”规划提出的“优质优价”和“供给侧改革”的初衷和愿望。


                                最低价中标办法的错误使用,导致投标人恶性价格竞争,促使一些投标人为了中标,不惜低于成本报价,中标后则采取偷工减料、高价索赔等方式弥补自己的损失,有的甚至以停工、延期竣工等手段威胁招标人增加费用,从而获得额外盈利,这些做法对合同履行中的产品质量、工程质量、服务质量、安全生产以及工期进度均会带来?#21496;?#22823;隐患,同时也将造成大量经济矛盾,拖欠工人工?#30465;?#25302;?#27867;?#21516;价款等纠纷的?#27426;?#21457;生,必将影响社会稳定。


                                对于生产制造和施工行业,最低价中标办法的错误使用也会产生深远的?#22909;?#24433;响。由于价格恶意竞争,投标人在正常报价的情况下无法中标,使一些大型规范企业丧失交易机会,或者低价中标后无利可图,只得大幅削减技术装备和产品研发方面的?#24335;?#25237;入,致使企业缺乏发展后劲,无法提高自身创新能力。用工方面,为了压缩成本,企业将降低用人标准,减少员工教育和培训方面的投入,影响员工素质的提高,最终使企业发展停?#20572;?#25152;在行业陷入恶性竞争、市场秩序癌变且无法自拔的泥潭,经济和社会发展也不可?#20013;?/span>

                                  


                                二、存在问题



                                我国《招标投标法》第四十一条规定“中标人的投标应当符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实?#24066;?#35201;求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”另外,我国《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定:“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、?#22995;?#27861;规?#24066;?#30340;其他评标方法。”因此,我国现阶段采用的评标方法主要分为两类:综合评估法和经评审的最低投标价法。


                                ?#27426;?#22269;家层面的法律法规没有明确“经评审的最低投标价法”的适用?#27573;?#21644;前提条件,也没有界定“投标价格低于成?#23613;?#30340;具体情形和标准,这就导致绝大部分应当进行技术、商务和价格综合评审的招标项目,为了谋取最大限度的节资率,体?#33267;?#23548;政绩,错用和滥用了最低价中标办法,在适用时,故意忽视“能够满足招标文件的实?#24066;?#35201;求”的条件,一律以低价为标准来衡量所有投标人的履约能力,一旦发现投标人报价过低,也不启动价格认定程序,对于“投标价格低于成?#23613;鋇南?#35937;视而不见,造成大量的低价中标,导致投标人不计成本的恶性竞争。


                                正常的价格,是?#36816;?#20154;创新和?#25237;?#30340;一种尊重,同时也是对自身的尊重。畸形的价格折射出畸形的供求关系、法治环境和信用缺失。最低价中标,本意似乎是好的,但却逐渐腐蚀了中国制造业追求品?#30465;?#21191;于创新和形成适当的行业集中度的土壤,也使政府和企业以此作为名义合规的护身符,而不考虑?#23548;?#23653;约的可能性和相应后果,使得在中国经济增速逐步下行、百业萎缩为特征的今日,价格没有最低,只有更低。



                                三、意见和建议



                                1、建立健全法律法规。取消产品招标采用“经评审的最低投标价法”,建议采用“经评审的平均投标价法”,其中技术、服务和品牌的评?#32456;?#27604;不低于50%。


                                2、形成行业成本价格体系,防范恶意低价投标。对于恶意低价投标较为明显的行业,根据目前市场整体行情,结合相关的政府文件及有关专家的经验,由政府或行业组织制定招标成?#23616;?#23548;价,严格规定投标报价应去掉最低价和最高价后,还低于平均投标价?#27426;?#27604;例的,视为低于成本价,以此作为整个招标项目的价格评审依据。


                                3、建立诚信体系,健全失信惩罚机制。当前,由于供求关系失衡,产能普遍严重过剩,在招标过程中,应当严把市场准入关,健全市场清出机制,对于有挂靠投标、非法转包、违法分包和串通投标、虚假投标、弄虚作假等行为的投标人,以及对于发生过严重质量、安全事故和严重投标失信、履约失信、行贿受贿行为的投标人,以及违法违规的检测机构和人员,要依法作出严肃处理,限制进入招标投标市场和监管领域,同时建议对那些资质好、讲信誉的诚信单位应给予优先支持,从而促使行业良性发展,社会健康发展,实现伟大中国梦。


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                                湖南绍雄阀门设备有限公司 座机:0731-82125688 传真:0731-82125788 移动电话:15573158888 13755063783 门店地?#32602;?#28246;南省长沙市三湘汽车生活广场西面9号 公司地?#32602;?#28246;南省长沙市芙蓉区万家丽中路百纳广场3A2801室 点击这里给我发消息

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